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11月 20, 2018

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弘安觀點：帶你認識公投案綁大選，誰是贏家！

中選會受理第二階段公投連署書案，估算國民黨、幸福盟、東奧正名與婚姻平權、以核養綠等，至9月6日截止，共收到10個公投案的連署書。中選會表示是否綁大選將仍有風險存在，還須經過後續查核。茲就已收到的十個公投案內容，帶您認識公投案綁大選！

公投綁大選提案史上最多達十案

台灣近10年僅有6項公投成案，但去年《公民投票法》修法後門檻降低，原先千分之5的門檻降到萬分之1，也下修公投年齡到18歲，提案門檻為1879人、連署門檻為28萬1745人，大幅提高公投成案機會。但潘朵拉盒子打開，不僅提案量大增，衍生公投之亂象，還是公投災難開始？

因大選與公投投入成本極高，中選會初估年底九合一地方選舉，若以目前收到有10個公投案綁大選。中選會已召集21萬名人力，總經費至少45億元，若依據過去開票方式，開票恐要開到凌晨3時才有結果，為提高開票效率，據了解，中選會正參考韓國、德國、愛爾蘭等國公投開票技術，模擬新的開票方法，可望提前到凌晨12時後完成開票。

公投成案門檻多少才算達標，依《公民投票法》第 12 條規定：其中「第二條第二項各款之事項，連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之一點五以上。」對於公民投票結果，依《公民投票法》第29條規定：「公民投票案投票結果，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過。」亦即公投投票結果必須同意票多於不同意票，且同意票達投票人總額1/4以上者（約470萬票）才算通過。反之「有效同意票未多於不同意票，或有效同意票數不足前項規定數額者，均為不通過。」

愛家公投與婚姻平權的直球對決

大法官釋憲第748號解釋，宣告《民法》未保障同性婚姻違憲。此結果宣告有關機關應於本解釋公布之日起，2年內完成相關法律之修正或制定。至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護，屬立法形成之範圍。但自從去年《公投法》下修門檻後，也讓愛家幸福聯盟看到堅守自身立場的一線機會。提案人之一曾獻瑩表示：根據民調指出，有76.4%的受訪者支持藉由公投解決爭議，僅11.8%的民眾支持透過立委決定。（此份民調調查時間為2016年12月13日至日15日，電話隨機抽樣臺灣22縣市年滿20歲民眾，共計1110個有效樣本，266 人拒訪，在95%的信心水準下，抽樣誤差在正負2.9%以內）。此次幸福盟一口氣推出三項愛家議題相關的公投，分別為：婚姻定義應為一男一女、不適齡教材禁入國中小學、同性關係另立專法。

由於蔡政府婚姻平權政策傾向同志團體，引起全國家長團體的抗議，帶來家庭倫理道德的崩壞，與婚姻基本價值觀的淪喪；對於大法官違法釋憲748案，立法院遲遲未付二讀，同時政府年金改革政策的失當，軍公教聯盟、宗教團體與愛家公投陣營，希望在街頭營造更多人潮的聲勢，壓迫政府改變政策。其次對於政治人物表態，也成為各陣營爭取的對象。

所以幸福盟的愛家三公投與婚姻平權大平台的同性婚姻二案，更成為年底11月24日公投案綁大選的主軸，也是捍衛民法972條的直球對決。

國民黨送出「反空汙」等3項公投提案，總計約145萬份連署書，但經中選會竟決議成立「大量抄寫判定小組」，徹查有無偽造。對此，國民黨立院黨團舉行記者會痛批，左為曾銘宗、右為吳志揚。(周怡孜攝)

中選會成立「判定小組」查偽造立場受質疑

中選會9月3日決議成立「大量抄寫判定小組」，徹查有無偽造。對此，國民黨立院黨團9月4日痛批，深綠陳英鈐急著向民進黨表功，根本故意醜化，中選會並未有鑑定能力，若3項公投無法併入年底大選，將不會善罷干休，強烈抗爭。

依《公民投票法》第13條規定：戶政機關應依據戶籍登記資料查對連署人名冊，有下列情事之一者，應予刪除：

一、連署人不合第八條第一項規定資格。

二、連署人姓名、國民身分證統一編號或戶籍地址書寫錯誤或不明。

三、連署人名冊未經連署人簽名或蓋章。

四、連署人連署，有偽造情事。

吳志揚指出，2007年民進黨發起討黨產連署，也曾發生同樣情況，但當時中選會的做法，只是將違規的連署剔除，如今吳英鈐卻誇張到要抓人，以刑事罪法辦。他認為，公投案是屬於廣泛性連署，來源難有紀錄可查，發起單位僅為整理後送交，也無辨識能力與人力，何來偽造之犯意？吳志揚強調，根據《公投法》第13條第2項規定，「戶政機關應依據戶籍登記資料查對連署人名冊，有不符情形之一者予以刪除」，可見名冊審查權在於戶政機關，且只能「刪除」而無罪刑追究，陳英鈐憑什麼可直接判定無效？又哪來的權力可以召集檢調機關，決議將「疑似」筆跡、墨水相似，有偽造問題的連署書追究法辦？

曾銘宗指出，依照程序，發起公投單位會將連署書每50份裝訂成冊，並區分各縣市裝箱、註記，依註記縣市派送相關戶政機關查核，若戶政機關收到別的戶所連署書，就被判定「無效」，難道是連署發起人的錯？曾銘宗也批評，深綠背景的陳英鈐，就是急於「助選、表功」，不惜糟蹋中選會與主委的行政中立角色，讓蔡政府執政下的中選會變成「助選會」，甚至是「黨產會」、「促轉會」，成為民進黨清算鬥爭在野黨，闇黑無比的「三合會」。

「以核養綠」公投小組指出，在中選會收件後，以陳主委放話要求基層主觀判斷字跡、墨水顏色來認定連署書的有效性，完全是故意刁難、本末倒置。我們將在公投法保障的期限9月13日當天，將我們最後一批連署書3萬份，保險補件的最終募集送進中選會，需要您站出來一起捍衛台灣的民主價值！若公投案一旦正式成案，他們將全力宣導，打開500萬票的戰場，讓公投案過關，阻止「非核家園」的政策。

能否成案中選會最遲10/16揭曉

為了趕上九合一大選，不少提案團體加快連署速度，都要在期限內完成送件。中選會主委陳英鈐受訪時表示，截至9月6日下午為止，共收到10個公投案的連署書，依法皆以郵局紙箱郵寄至各戶政機關查對。戶政機關依法必須在30天內查對完畢後，回報中選會份數。預計10月2日與10月16日召開委員會議，一旦達連署門檻，即公告成案，得以公投綁大選。

日前已點收的第二階段的公投綁大選，計有國民黨三案、愛家公投三案、紀政東奧正名一案、婚姻平權二案，以及黃士修以核養綠一案，共計十案。不僅選民眼花撩亂，選務工作更是極大負擔。但面對善於政治操作的民進黨，是否能够得到人民的信任。因此中選會應公平審議公投，落實直接民權，確保行政中立；同時第三階段的公投衝刺，勢必成為各公投團體聯合攻防焦點，都喊500萬票拚過關。因此，筆者呼籲做為主人的選民必須要睜大眼，記得要「拿好拿滿」！究竟誰是贏家，就看11月24日，9合1選舉公投案綁大選見分曉！（推薦閱讀：「以核養綠」公投發酵擁核、反核聲量轉換）

＊作者為教育工作者，公投綁大選觀察

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漫遊「樟之細路」走讀台灣邁向全球貿易的歷史印記

浪漫台三線客委會擘劃國家級台灣壯遊路線 2018年05月14日上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者廖靜蕙新竹報導

台灣山區原生的樟樹，一百多年前，是底片、香料、火藥、防腐劑等製品的原物料，重要性有如現在的石油，桃竹苗一帶勤奮的客家族群搭起腦寮砍樹刨木製樟腦，再沿著「細路」（客語小路之意），輾轉運送到港口，送到世界各地。

煉樟產業構築起台三線沿線聚落面貌。客家委員會「浪漫台三線國家自然步道」即委託台灣千里步道協會、大凡工程顧問有限公司與在地文史團體規劃建置，歷經一年多調查、盤點，透過402公里樟腦為首的產業細路串連，定調為「樟之細路Raknus Selu Trail」，由此揭露台灣與世界接軌的史詩。

這項計畫12日於關西老街上的分駐所舉辦成果發表會，歌手黃連煜以溫柔的客家曲調，彈唱濃厚的老路情感開場。關西鎮長吳發仁則分享過程中的改變，他認為，背包客增加了，小鎮也更加亮麗。路線圖。台灣千里步道協會提供。樟之細路：通向國際貿易之路

19世紀、20世紀初，台灣是蔗糖、茶葉和樟腦主要產區，生產線大多分佈於西北部山麓地帶，台三線由北而南蜿蜒而過，此處曾是世界上樟腦的主要產地，樟腦的出口量佔全球80%以上、世界第一，重要性有如現今的石油，是底片、香料、火藥、防腐劑等製品的原物料。泰雅、賽夏、漢人也因土地與自然資源的取得，歷經百年衝突。

「樟之細路」名為Raknus Selu Trail，Raknus是賽夏族、泰雅族稱呼樟的用詞，Selu是客家話「細路」的拼音，意思是小徑；以此點出這條路歷經的族群，以及為了樟腦的利益糾結甚深的關係，富含深意。

「台灣全球貿易和客家族群緊密不可分。」客委會副主委楊長鎮說，客家人到此地拓墾，是看到生存的機會，篳路藍縷以啟山林，也從這裡接軌全球貿易經濟。這條路曾是族群衝突激烈之地，客家族群上山被「出草」了，原住民祖先則被隘丁抓來「吃番肉、煮番膏」，有血有淚，既見證族群間的慘烈衝突，又印證人與自然資源間如何互相依存。

依據委託單位資料，全路北起桃園的大溪、龍潭，新竹的關西、竹東、北埔、峨眉，苗栗的頭份、三灣、頭屋、獅潭、大湖、卓蘭，最後延伸到台中的東勢、石崗，以古道山徑、農路產道、綠蔭公路，串連起自然生態、歷史人文、生活記憶、族群與產業鏈，讓民眾藉由步道走進山村聚落，以浪漫的步調細細體會。關西分駐所於1920年落成，原址為太和宮。建築外觀為古典的三角形山牆，並有多層線腳設計，上覆日本瓦，門柱以西洋幾何圖案裝飾，充滿濃厚日式風格，配色為配合警局，以白、深藍為主，後方有分駐所所長宿舍，周邊目前規劃為遊客服務中心與古蹟藝術園區使用。文字：千里步道提供；攝影：廖靜蕙更具宏觀長距離步道訴說族群發展史觀

大凡顧問公司主持人李嘉智指出，從清查過程理出先人從桃園三坑老街、新竹關西、北埔、峨嵋、三灣或者苗栗南庄一帶客家族群種植的茶區，將茶葉挑運到竹東、關西；陸路走盡就是渡船頭，從渡船頭再接船運往艋舺商港，再運往世界各個國家。

經過踏查，找出402公里長的連貫道路，大多數集中於新竹和苗栗縣，新竹地區150多公里約38%、180多公里位於苗栗縣內約佔46%；起點位於桃園市，終點位於台中市（東勢）客家文化園區。

客委會即希望透過長距離步道，吸引國民旅遊以及國外遊客前來壯遊，藉由步道上每個村莊固有的族群，無論是客家或原民等文化、歷史、傳統、景觀、美食以及地方傳說，讓遊客更認識台灣族群獨特文化。

因此除了清理出步道原型，還爬梳了沿途特有的傳統產業以及衍生的工法，春夏秋冬不同季節的節慶，還有沿途的「伯公」廟形式。此外，也把沿途的社區發展協會、理事長可以聯絡的人也都清查列出名單，提供給遊客，希望遊客到此地能與當地居民一起呼吸感受生活。

目前已有三組部落客踏上樟之細路，分別走了150公里、200公里或300多公里；隨著心意進入沿途的聚落，參訪當地具特色的建築、名勝，在伯公廟接受社區居民奉茶、閒聊，享用美食或借宿、露宿等，造就每組部落客不同的體驗。沿途詳加記錄傳統工法以及伯公廟。台灣千里步道協會提供。樟之細路整體規劃復古步行吟詠壯闊史詩

發表會上，客家文史工作者陳板在會中吟誦「跟著這條Raknus 細路，從山頂行到大海，看台灣最靚的風景……邀請大家，共下來行」，以先人的方式走這條小路，步行親炙土地，去體會先人走這條路那種不知能不能順利地交出收成換取收入的複雜心情，也一邊欣賞沿途美麗的景緻，回想台灣在國際舞台上的重要角色。

這項計畫在台北、新竹、苗栗、台中等地，共舉辦10場系列講座，邀請各界專家學者與地方人士進行對談與交流，深化台三線國家自然步道路網的內涵與特色。

提到為何參與浪漫台三線調查，台灣千里步道協會執行長周聖心說，一開始客委會曾提出一些規劃，包括沿著省道台三線做高架自行車道，這令他十分擔心。所幸這個想法後來沒有落實，而改為進一步清查文史、路線，這過程客委會徵詢了千里步道的意見。

為了避免縣市鄉鎮公所各自整修步道，使得步道流於片段、工程取向與人工化，千里步道建議整體的調查，把步道周邊的人文歷史都調查清楚，重新串連這些步道。

「這二十年來的古道熱，已經破壞掉很多古道。」楊長鎮說，以前被遺忘的古道，從記憶角落挖掘出來覺得很美，就把它找出來，以小山貓開路、並用進口的花崗石鋪回去，沒有錢就用水泥鋪路。

台灣的自然步道雖有不同面貌，似乎也只能接受，但他希望更多人一起參與樟之細路復舊，讓這條路成為重要文史生態標記。

就像客家話說「為都生活，巡前人介路，請土地的恩惠」，意思是「我們依循這樣的方式，找到適合這塊土地的生活，用永續的環境概念看待過去敬天、敬土、敬人的歷史脈絡與人文活動。」台三線山林古道論壇先導片樟之細路 Raknus Selu Trail〉版權所有 Dennis Kao Photography / TaiTai Live Wild 攝影、空拍、剪接、後製：Dennis Kao Photography 片頭文字設計：呆呆／片頭客家山歌：郝爸爸旁白：羅屋書院羅仕龍／油點草自然農坊陳紹忠

發表會當天，參與者也實地走讀連結關西渡船頭至南山里的「渡南古道」──手作步道示範段路線。這條約600公尺古道是過去鳳山溪南岸居民的出入要道，在南山大橋完工通車後逐漸隱入荒煙蔓草中，今年4月在千里步道協會、關西鎮鄉土文化協會與社區組織以及無數步道志工合力下，以手作方式全段修護，讓旅人得以重新緬懷過去的時光。今年4月志工逐步清理出來的渡南步道，是樟之細路其中一小段。攝影：廖靜蕙樟之細路點滴內山腳下，崎嶇起伏的河階地上在公路來到之前，那是一個土徑與溪渡阡陌而成的路網在桐花來到之前，那是水圳與稻田、茶園、礦脈交織的繁榮山路上雜沓著挑運樟腦、茶葉、香茅、木炭的足跡腳跡踩著石頭路，有的打鑿，有的樸實在開山與狩獵的邊界，在原鄉與客庄的拉鋸之間像是台灣大歷史的縮影，透過台三線串聯起來遠近錯落的村舍、蜿蜒逶迤的步徑，濃煉成一條漫長靜謐的時光台三線進入桃、竹、苗、中丘陵地區，早期以樟腦、香茅、柑橘、木炭及茶為最大宗。但隨著時代的演進及生活的改變，特別公路的開通影響最大，各地方也逐漸演化出產業的多樣性，與地方農特產品，例如桃園為大溪豆乾、龍潭花生糖、龍泉茶與石門活魚；新竹以關西仙草、客家桔醬、福菜、花生醬、椪風茶、柿餅、新竹米粉等為主；苗栗以藺草、草莓、三灣梨、桂竹筍、桶柑、獅潭仙草與柿子為主；台中則為段木菇、茂谷柑、高接梨與葡萄等。新竹以北多沖積紅土礫石，以大顆卵石作為踏面，貼合足弓弧度，同時向上坡處內傾，做為下坡時的緩衝。左右二側則以較小的卵石為護石，避免土壤受雨水沖刷，影響中間踏石的穩固；大小卵石間的接縫可做為下坡時的輔助踏點，或是行進間二人交會時的錯身之處。苗栗以南多砂岩、頁岩，步道上常見手工打鑿、層層疊砌的石階，或是巨石上一階階刻鑿出的踏面。石階上深刻的鑿痕，與民居中不同長短粗細的打石工具，為這段時光留下最好的見證。～引述「樟之細路Raknus Selu Trail」成果發表會展版相關文章 211584 [nothing_1] 北美龍蝦入侵柏林政府鼓勵市民開吃 2018/05/16 211529 [nothing_1] 世界最高監測網中國收集到2000段西藏雪豹影像 2018/05/15 211554 [nothing_1] 人工魚礁恐成捕魚陷阱漁業署坦言：巡守人力確實缺 2018/05/15 211551 [nothing_1] 澎湖野放救傷保育成功海龜外籍遊客說讚 2018/05/15 【我們的島】聖䴉之亂生態防治戰開打 2018/05/14 「很科學」的藝術創作——訪《白熊計劃》攝影師羅晟文 2018/05/13 生態保育文化資產新竹關西台灣新聞客家文化古道國家自然步道台三線作者廖靜蕙

環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

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