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再排除低階加工 廢塑膠、廢紙「產業用料」新制 環署拼2週後上路
2018年09月06日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
受中國禁收洋垃圾政策波及，進口台灣處理的廢塑膠、廢紙數量大增，環保署6日再次預告修正「產業用料」規範，除了限制進口資格與進料品質外，再加上了處理後的再生料必須確定在國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。
廢管處也將原本60天的公告期縮短為14天，將在下週四（13日）上午舉辦公聽會，力拼9月底前新制上路。
中國禁收洋垃圾政策上路後，待處理的廢紙、廢塑膠轉向東南亞國家，造成台灣今年上半年進口的廢塑膠暴增為去年同期的2.57倍，廢管處因此在8月13日預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項第1項，調整廢塑膠及廢紙的輸入規範。
在8月的預告中，廢管處提出熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的合法工廠。
今（6日）再重新預告，加上了塑膠與紙類的再處理工廠，在進口用料時必須檢附用途與未來流向的證明文件，證明處理的再生料後將直接做成產品，或是供貨給國內製造業使用。廢管處簡任視察許智倫解釋，新增這一個規定，也就是說處理後的再生料，不得以原料的狀態出口，必須在國內的製造業使用，製造為產品。
環保署副署長張子敬先前在上週的記者會，就已經釋出風聲，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」有意排除低階加工，避免廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業。如今確認在重新預告中加入這個規定。
8月中第一次預告時，預告期為60天，且定調最快10月上路，如今期程可能提前1個月。許智倫表示，因為經蒐集各方意見及社會各界的關切，環保署為及時強化進口物料品質管控及保護國內資源回收體系，經評估後調整草案內容重新預告，並縮短預告期間為14日。公聽會將在下週四舉辦，許智倫表示，廢管處將盡快彙整意見做出回應，最快可能14天預告後新制就上路。
此外，有環團指洋垃圾除了循產業用料身份進口，廢紙廢塑膠還可循向縣市環保機關「申請許可」的方式入關，擔憂材質更混雜的生活垃圾可能鑽漏洞進口，許智倫表示，在禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類中，已明列「一般廢棄物中之生活垃圾及其焚化灰渣」一項，生活垃圾確定不能進口。
「氣候變遷不是災難！」 格陵蘭因暖化受惠
在北極的原住民叫因努特人，他們到現在還沿用祖先留傳下來的狩獵方式，就是用這種狗拉雪橇，到大冰原或到結冰海面，獵捕海豹還有極圈動物，幫忙拉雪橇的格陵蘭犬，是格陵蘭人的生財工具，但是現在因為暖化，海上結冰越變越薄，傳統狩獵方式產生變化，不過我們的採訪團隊意外發現，格陵蘭人應該是全世界最歡迎地球暖化的，因為冰層消融，確實讓他們的經濟實質受惠。
位在北極圈內的格陵蘭，總人口只有五萬六千多人，有八成居民都是極地特有的原住民因努特人。
因努特人的長相跟黃種人非常像，其實他們就是大家熟知的愛斯基摩人，但是因努特人不喜歡這個稱呼，因為「愛斯基摩」，意思是「吃生肉的人」，帶有貶抑跟嘲諷的意味。
因努特人經過歷代基因改變，身體有驚人的抗寒能力，他們的眼睛大多非常細小，可以防止極地冰雪反射的強光對眼睛造成傷害。
儘管來到21世紀，在格陵蘭還是有很多因努特傳統文化，流傳到現在。
因努特青年：「比如說你第一次獵捕到海豹，會請來全家族的人一起來慶祝。」
包括吃生肉的傳統，還有極地謀生的方式，也沒有太大的改變。
除了用勞力拉車，格陵蘭犬還有一個天生的本能，就是會判斷走什麼路段才是安全的，牠們會刻意避開結冰層太薄的危險區域。
不過極地氣溫上升，已經對這種狩獵文化產生衝擊。
國際特派員林宏宜：「因努特人他們過去，他們用這個雪橇到野外去狩獵， 有時候可以長達好幾天，但是現在因為海冰變少了，因此他們必須要當天來回，也因此他們整個狩獵季是慢慢變少了。」
冬天狩獵季縮短，雪橇犬隊的數量也跟著減少，現在只剩下大約一萬五千隻的格陵蘭犬。
World of Greenland經理Jacob：「主要肇因於氣候變遷，狗拉雪橇已經沒有太多事可以作，跟20年前比起來。」
因努特人的生活型態出現改變，現在狗拉雪橇有一半是為了觀光客而存在。
因努特人Jacob：「他原本用狗拉雪橇捕魚，同時也出海，但現在狀況是開船出海比狗拉雪橇頻繁，因為冰沒那麼多了。」
冬天海冰減少，他們無法搭雪橇獵捕海豹，很多人開始放棄養雪橇狗。
不少人改靠捕魚過活，但是在冬季，這個漁港還是被冰凍住了。
國際特派員林宏宜：「我們現在是走在結冰的海面上，因為他的船被困在這個地方，我們要到他的船去看一下。」
記者：「所以你的船，現在被冰凍住了吧？」
因努特漁夫Joel：「對! 當海開始結冰，被前面冰山擋住，這邊的海從10月就開始冰封。」
海冰化掉前，他的船無法外出捕魚，他每天都會來查看一下，什麼時候可以再出海。
因努特漁民Joel : 「10月開始捕大海豹，這是獵捕來當狗的食物，只給狗吃。」
國際特派員林宏宜：「你的意思是大海豹給狗吃，小海豹是賣給本地人？他剛剛的意思是說，他們獵補海豹，大隻的要是給哈士奇，讓格陵蘭犬來吃的，那麼小隻的呢，因為肉質可能比較纖細，提供給人類當食物來吃，所以他們這個船出去會捕魚，同時也會獵捕在海冰上的海豹。」
國際特派員林宏宜：「為什麼現在捕魚會容易多？」
因努特漁民Joel：「因為沒有冰，當冰沒有這麼多的時候，你就無法用狗拉雪橇，冰層太薄了。」
我們也意外發現，正當全球都為暖化憂心忡忡之際，格陵蘭人內心卻是高興的，因為冰層融化，代表他們生活不再這麼艱苦。
暖化提升了格陵蘭的經濟發展，富含養分的洋流北上進入冰峽灣，形成新的魚業生態，漁獲量增加讓格陵蘭的經濟成長上升到4.6%。
對他們來說氣候變遷不是災難，很多原本只能長蘚苔的冰原，現在也開始能種馬鈴薯。
冰島地質學家Pall Einarsson：「變得比較容易耕種，當冰河不再經過這個地方，同時因為氣候變得比較溫和，對農民來講日子會好過一點。」
格陵蘭現在有70%的能源，靠水力發電，這些水來自冰川融雪，如果融化更快，水量越多，對格陵蘭來說確實是一件好事。
冰川專家Gudfinna Adalgeirsdottir：「所以國家電力公司，利用河流的水來發電的，也開始改變計劃，既然我們有更多的水，那我們現在就可發更多的電。」
估計到2030年，水力發電就可以佔整體供電量的九成，但是冰山融化，對於格陵蘭以外的地區，卻可能是災難的開始。
丹麥氣候學家Martin Olesen：「如果我們不能夠應變，不斷上升的海平面，那居住在沿海地區的民眾就必須要搬遷。」
海平面如果因為融冰持續上升，對地球造成的危害，不僅僅是陸地被淹沒而已，還有更大的危機將接踵而來。
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