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 整體規劃重疊、市區衝擊交通 高捷岡山路竹線環評挨轟


2018年08月14日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

承諾了沿線住戶不會拆遷,卻恐怕讓未來的行人、自行車、機車深陷險境,「高雄捷運岡山路竹延伸線」計畫14日在環保署進行第二次初審,遭小組質疑在路竹市區路段的設計思維非「以人為本」,且整體規劃更顯得高鐵、台鐵、捷運三者角色重疊。

此案還可補件再審,提案開發的高雄市政府捷運局還有第三次初審的補考機會,小組要求補充台一線路竹市區路段的因應規劃、地質調查與路網整體計畫等。


此案將在既有的「台1線」上方以立體的方式建置捷運。高雄捷運局指出,高捷岡山路竹延伸線為南高兩市整體大眾運輸的一環,讓高雄都會區北向交通軸線再延伸,大岡山、路竹與湖內地區都將因此納入捷運服務範圍。

不過,在5月底的第一次初審時,就遭小組質疑此案必要性,要求再說明服務對象與既有交通運具、接駁缺口,甚至要求提出其他包括台鐵、接駁公車等替代交通運具的可能性,也對交通可能轉移比率的合理性及其轉移來源提出質疑,要求提供交通模式預測驗證依據。 市區狹窄路邊將擠爆 挨批不是「以人為本」

這次高雄捷運局提出的補充仍遭到砲轟。由於為了建造捷運高架墩柱,將縮減台1線既有車道、路肩。

雖然高雄捷運局表示將維持現有的車道數,雙向2快1慢、3快1慢車道,但王价巨、李克聰等委員批,在路竹市區路段,原本路幅就已狹窄,新的設計路邊卻只剩下1.4公尺的空間,路面上還有許多既有的設施;沒有路肩,行人專用道、自行車道都沒有設置;加上必然會發生的臨停、違停,機車也無安全的行駛空間。甚至是天氣炎熱,機車駕駛最需要的可以遮陰的植栽,也都沒有空間安排。


王价巨批,這樣的設計與「以人為本」的概念背道而馳。環委馬小康更直言,自己就住在附近,既有的國1線在路竹市區段已讓他相當不滿,這樣的規劃無疑加重交通問題,他相當不支持。

沿線居民300多戶已組成自救會,反對為了開路再次徵收拆屋。路竹區台一線自救會執行長林宏裕表示,他們之前已遭徵收拆屋三次,這次要再拆就不能住了。而高雄捷運局則表示,這次保證絕對不會有任何拆遷。而自救會擔心的噪音問題,高捷則表示都有預留設置隔音牆的空間,將來可能需要裝上。

但王价巨提醒,雖然不會拆屋,這樣狹窄的路與噪音,還有景觀上的壓迫感,捷運的量體就是一定要22公尺寬,不可能變得輕薄短小,沿線居民若是意識到問題的嚴重性,將來絕對會激烈抗議,高雄捷運局應該再加強收集民意,不該輕忽環境衝擊,因為目前在環評資料上都只是輕描淡寫。 高鐵、台鐵、捷運 三者重疊 環委質疑 政院曾退件16次

「缺的是接駁轉乘,不是捷運。」李克聰直言,高雄捷運局將人口老化作為此案的理由並非妥當,使用代步車者根本不可能開上捷運,而使用代步車的老人將越來越多,高捷說將來未來使用私人運具者,四成將因此轉搭捷運。「我不相信。」李克聰表示,老年人需要的公共運輸,是從家裡的接駁,而不見得是捷運。

「台鐵的接駁做的好,高鐵就不用延伸。」李克聰表示,目前高雄地區大眾交通的規劃,呈現高鐵、台鐵、捷運,三者角色重疊的狀況。對於自救會提出以輕軌與台鐵共軌的建議,李克聰也大表贊同,認為這是高雄市政府應該重新思考的。

林宏裕指出,此案已遭行政院國發會駁回了16次,更明確指出與台1線、台鐵重複的狀況,要求更改捷運路線。既然高雄市政府至今還是堅持不改,交通部就駁回這個計畫,但卻在前閣揆林全時代還是同意了。林宏裕不滿,如此將耗費300億以上,若是依慣例追加預算,將浪費500億元左右,這是子孫的錢,不該為了工程或炒土地利益而強要開發。

馬小康則表示,這條捷運顯然是為了南科高雄園區、橋頭科學園區楠梓加工出口區的員工而開,且主要就是南科,高市府卻沒有老實交代,卻大談老年人口需求。

地質專業的環委李錫堤提醒,當地有岡山向斜、軟弱地層的地質問題,高捷提出的高架型捷運「頭重腳輕」的設計,在地震狀況下是不利的,因此要求補充當地地層向下變形、軟弱地層沉陷、地震危害度、土壤液化等地質資料,以及說明工程設計上的因應規畫。







 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商


發表日期 2018/04/11 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊,賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法,第一輪遭保留的20條爭議法案,涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則,不過,在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」,先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條,包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條,有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分,抵換制度仍遭到質疑,多位立委反對以交通空污抵換工業空污,質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減,其中遭指定削減的特定大型污染源,除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外,也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋,總量管制的精神就是運用經濟工具來減量,部分業者無法裝設污染防制設備,因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一,他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑,若是沒有關門條款,這些大型污染源只要有錢,可以繼續買排放量,卻不需要減量。王育敏質疑,如此一來,政府提供越多的抵換交易的路可走,不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應,由於最佳可行控制技術將逐年提升,排放量只會越來越難取得,無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示,「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項,主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為,民間的力量一起加入交通工具的汰換改善,也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境,這導致最受污染的地區反而發展最受限制,因此要求總量管制降下來的量,縣市政府要有調控的權利,以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾,若是地方盡力執行減量計畫而進度超前,多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配,目前營建工程的空污費由縣市政府徵收,其餘都是中央主管機關徵收,草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60%撥給污染源所在縣市政府,這次的修法,則增加了移動污染源的20%也將撥給設備使用者的設籍地,或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例,但也有吳焜裕、吳玉琴等,擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」,質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠,地方是否都能妥善運用這筆錢,主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區,例如台中、高雄」。由於分配比例無共識,第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」,這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制,不過空污嚴重的地區,將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動,環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者,提出刑罰,若情節重大,更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱,認為不符比例。雖然詹順貴解釋,這次針對「故意犯」才有如此加重,不過討論過後仍無共識,遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦?管理輔導法該修否?經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。









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