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環署：汽機車排放減量供抵換 僅限高屏；老車加嚴 四行程有保養不受影響
抵換、移動污染源加嚴惹議 環保署滅火再次澄清 2018年06月27日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
空污法修法三讀通過後，雖然環保署將其視為空污防制的新里程，未來還有120個子法將處理，不過涉及個人持有交通工具的移動污染源加嚴管制部分，卻引發民眾擔憂與焦慮。
強調抵換只在高屏地區，且有嚴格條件；有良好保養的四行程機車，並不會在加嚴管制後受到影響，對經濟弱勢者，也將有配套協助。環保署副署長詹順貴與空保處處長蔡鴻德27日上午再次舉行記者會，對總量管制的抵換、10年以上老車排放標準加嚴的部分再說明。
高屏抵換限時限量 雲嘉南中彰投大煙囪「指定削減」
詹順貴強調，抵換只限於空污總量管制區，也就是只有高屏地區，其他地區則會以對特定幾個電廠、鋼鐵業等排放大戶進行「指定削減」。取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，且工廠在購買移動污染源的排放額度之前有不少條件要符合，且有害空污物等有毒物質並不能納入抵換。環保署估計，真能進行空污抵換的工廠，恐怕約1％左右。
既存工廠要買抵換量之前，必須符合「最佳可行控制技術」、「乾淨燃料」，達成了既有排放量削減，或是只差些微差距者，才有資格購買車輛的減量；新廠，則需符合「最低可達成排放率」。而購買的抵換也只限設籍於高屏地區的老車，企業必須自行向中古車商、車輛運輸公會等管道收購才可以抵換，已獲得政策補貼、屬環評承諾、自然淘汰者都不是企業可以拿來抵換的，當然也不可以故意買新車來淘汰。
「有毒的東西我不要！」只有粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、有機揮發物4種傳統污染物可以抵換，重金屬、有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants, HAPs）、戴奧辛等其他有害的排放物都不能抵換，業者需自行想辦法減量排放。
高屏移動污染源的抵換也設定了有效期限與限量，只限10年，且可供抵換就是既有的的機車23萬輛，一二期柴油車1.6萬輛，當這些老車全數淘汰以後，企業就無法再收購老車的抵換了。
蔡鴻德補充，雲嘉南中彰投其他中南部縣市，將不會進行區域總量管制，因此台中火力電廠不可能如外界憂心的未來也能抵換。因為他們與高屏的狀況不同，空污來源很明確就是來自特定對象，例如電廠、鋼鐵業，前50名就佔掉了90％以上的空污排放，因此未來將會對個別提出指定削減的標準，無法達成者將遭處份甚至退場。 老車加嚴 二行程、柴油車首當其衝 四行程有保養不受影響
老舊高污染車輛加嚴管制標準，第一階段定調為「2020年時，14年柴油車、16年機車，要符合4期排放標準」，預計主要受影響為一、二期大型柴油車約7萬輛及二行程機車；三期柴油車加裝濾煙器及四行程機車若有保養應不受影響。詹順貴坦言，除非有良好保養的可能過關，否則二行程機車將是最受影響的部分。
詹順貴表示，加嚴標準還經過草案預告、召開公聽協商會議等程序，完會正式實施，目前並非已經完全定案，至於未來是否還有第二期第三期，將會視空氣污染狀況，分階段、分期程來推動。
「我們不是坦克車碾過去什麼都不管。」詹順貴也表示，除了既有的淘汰補助外，環保署也設法提出更多的協助，例如柴油貨車的淘汰補助可能仍不夠車主買新車，環評署已經找銀行，由環保署擔保，提供優惠購車貸款；而機車過去的補助汰換主要集中換購電動車，但環保署將與中古車商合作，提供車齡約5到8年的合格四行程二手機車，協助經濟弱勢者購買。而古董車收藏者，可以以專案報備的方式，進行車聚、遊行等活動，仍可短期上路。
「信賴保護不是鐵板一塊」，面對民間有聲音質疑加嚴標準是違反信賴保護原則，認為買車時已經符合當時的法規標準，政府不能片面變更規定。詹順貴反駁說，根據憲法第23條、大法官釋憲「釋字第714號解釋協同意見書」，出於公共利益加嚴排放標準具有正當性。否則，若大工廠也主張信賴保護，那麼空污就無法管了。
在空品維護區的管制上，詹順貴表示目前盤點結果，全台各縣市大約會劃出115處空品維護區，多數屬於港區、工業區等車輛密集進出區域，但會因不同樣態做不一樣的進入管制，例如學校接送區，可能會從要求不能怠速開始管理，不見得會全面禁止進入。
上述政策說明亦可參考環保署提供的簡報 http://bit.ly/2tNTKAz 。 負責移動污染源科長累倒 公務員過勞問題受重視
為了協調空污法通過，及通過後緊接而來移動污染源的加嚴、縣市空品維護區劃設等，在準備回應修法後的爭議時，環保署空保處負責移動污染源管理的科長周禮中26日晚間加班時在座位上累倒。經送醫、裝葉克膜搶救後，目前已經恢復心跳，仍在一般加護病房。
蔡鴻德表示，這陣子為了空污法，空保處協商期間的確都在加班，上週六日也沒有休息，環保署這一年也已經從其他部門調了7個人進空保處支援。
詹順貴表示，未來會再重視大家的身體健康，先前行政院院長賴清德有同意增加空保處、中央與地方縣市環保稽查人力，需求已經呈報上去，若人力還是不足，環保署會再想辦法。 附錄：環保署政策說明簡報
呂秀蓮挺台大 林濁水：價值觀很特別
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】前副總統呂秀蓮與前行政院長張善政13日聯合發表聲明，呼籲教育部儘速發聘。前民進黨立委林濁水受訪時解讀，呂似乎是看挺管聲音較大，就站到那邊去，其實此事對她爭取市長提名談不上什麼利益，從是非而論也不清不楚，「只能說展現出她特別的價值觀」，中山大學政治所教授廖達琪則認為，這份聲明跳脫藍綠對立，更一語道破蔡英文政府在處理管案時的盲點，非常耐人尋味。
前副總統呂秀蓮與前行政院長張善政，13日共同以臺大校友的身分發表建言，呼籲教育部針對5月12日臺大校務會議決議，依據「大學法」第九條規定，聘任台大校長遴選委員會通過的管中閔為台大校長。
「呂秀蓮經常展現她特別的價值觀。」前民進黨立委林濁水受訪時如此解讀。他認為，教育部在處理管案上有爭論，但管中閔的適任也有爭議，「兩邊都有問題，為什麼只選擇站在某一邊？」
林濁水提到，連台北市長柯文哲都強烈批評教育部的處置，但也強調管中閔本身具有爭議，「呂秀蓮可能以為現在挺管的聲音比較大，所以就站到那邊去，但事實上，拔管的聲音也沒有少到哪去，尤其在爭取北市長提名的過程，站在這一邊有點奇怪，不僅實質上對她談不上有什麼利益，從是非而論也不清不楚。」
中山大學政治所教授廖達琪受訪時則認為，呂秀蓮身為法律人，當然會有她獨到的見解，聲明中強調「超越藍綠，回歸法治處理」，不應總是以藍綠過度解讀，「我認為她的主張、看法，有別於過去太多藍綠對立的角度看待，更一語道破蔡英文政府在處理管案時的盲點」，這個作法不但值得肯定，社會看待管案也應該要有這樣的態度理性思考。
廖達琪說，不會將呂的聲明與參選動機掛勾，「若總是以動機論事，此事永無明日」，呂秀蓮已經不是當權者，即使卸任後在黨內決策有些邊緣化，但並不影響她曾任副總統的事實，「雖然這超越藍綠的聲明，對政府的影響恐怕也不是太大，但至少能講給社會聽，讓大家去思考跳脫藍綠解讀。」
爭取黨內提名的民進黨立委姚文智稍早出席母親節活動受訪時則回應，「管中閔違規擔任獨董，遴選會刻意不揭露的行為已違法，與大學自治一點關係也沒有」，並強調，教育部的堅持是正確的，但對於媒體追問「所以您認為呂秀蓮的聲明是沒有道理的？」姚文智停頓了5秒之後才回應，「這恐怕是她的誤解。」
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